循环经济
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英国发展循环经济的经验主要表现在:建立循环式经济社会结构模式,并通过制定一系列法律和采取一系列具体措施促进经济社会结构循环式发展。
循环式经济社会结构模式是指在资源投入、企业生产、产品消费和废弃物处置的过程中,把传统上依赖资源消耗的线性增长经济转变为依靠生态资源循环利用的经济,从而使整个社会建立在节约型和生态型结构之上。循环式经济发展结构是可循环式的,即“资源-产品-再生资源”,在生产过程中努力减少污染排放,最终产品和排放物能够得到反复循环再利用。
英国的一系列法律主要有《环境保护法》、《废弃物管理法》和《污染预防法》等。一系列具体措施包括:一是增加对废弃物产生及运输的严格控制,创立新的废弃物管理系统。英国政府制定了包括减少、循环、回收目标在内的废弃物管理国家战略,并普遍建立了废弃物分类回收设施,对于纸张、酒瓶、电池、铝罐等民用废弃物实行分类堆放、分类运输,返回工厂后进行再利用。二是采取经济手段,鼓励清洁生产,限制排放污染物。经济手段主要是生产者初始责任和环境税。生产者初始责任明确了生产者必须要对产品在消费和最终处置过程中承担责任。对于产生大宗废弃物的生产厂家,必须对产品的安全处置负责,在产品设计阶段就要考虑将来的回收和再利用。环境税税种主要包括填埋税、燃料税、总污染物税和减少温室气体排放的碳税等。生产者初始责任、填埋税和碳税被认为是减少废物、增加回收利用、节约能源的三个最主要措施。三是设立专门执法机构。英国政府在清洁生产和环境保护方面有两个管理部门,即贸工部和环境部。前者负责企业的清洁生产与技术进步,推广采用新技术、新能源,提高能源和资源利用效率。后者负责整个国家环境保护的法律、法规、标准和政策的制定,而实施部门由环境保护局来执行,从而实现了立法和执法分立的体制。
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