四川将重点治理农村饮用水污染 大气污染和水污染或同步推进

 来源：四川在线

       今年全国两会，环保是一个热门话题。总理在政府工作报告中说，环境污染是民生之患、民心之痛，要铁腕治理。同时指出，要积极发展循环经济，大力推进工业废物和生活垃圾资源化利用。

       今天，在全国两会现场，我们请来了全国人大代表、 四川省环境保护厅副厅长钟勤建和全国人大代表、中国再生资源开发有限公司董事长、内江市西南循环经济产业园区管委会主任管爱国来谈谈这两方面的问题。

       四川加入激励机制防治大气污染 专项资金给予激励

       问：治理灰霾，中央下了决心。四川也有了相应举措，今年预算1.3亿激励治霾，也出台了《四川省环境空气质量考核激励办法》，治霾决心可见一斑，钟厅长，请你为我们具体介绍下？

       钟勤建：大气污染防治，四川过去主要采取约束手段，今年则加入激励机制。省上专门安排了激励资金，按当年各市州目标完成情况，相应地给予奖励，另外安排一笔资金，作为这个市州，同比原来的改善情况，给予一定的激励。预计上半年就会实行，预算已经作了安排。

       问：刚才说到了铁腕治理，如何来理解？记者注意到总理的一句话：我们一定要严格环境执法，对偷排偷放者出重拳，让其付出沉重的代价；对姑息纵容者严问责，使其受到应有的处罚。但不能回避的是，现实中，环保部门尤其是基层环保局遇到执法难，比如对一些纳税大户很“无奈”执法的困境。你怎么看这种现象？

       钟勤建：经济下行压力和企业经济压力比较大的时候，确实企业投入环保设施和运行确实会遇到困难。当地政府也会因为对经济造成不利的影响而有所犹豫，不够坚定，而使环保部门执法遇到一定的困难，这是客观存在的。

       四川正在建立部门联动监管机制，争取在前端监管中尽量少出问题，当然如果超过了法律底线，环保部门会毫不犹豫地进行执法。而且，新的《环保法》出来后，执法力度肯定会加大。

       发展循环经济 有效推进再生资源利用

       问：报告提出，积极发展循环经济，大力推进工业废物和生活垃圾资源化利用。内江建立了全省首个西南循环经济产业园区，如何有效推进再生资源利用？

管爱国：政府工作报告对循环经济的发展已经提出了要求。过去大开发大生产大排放，通过发展以后，两个很现实的问题是，这种模式里面，很难有这么多资源去支撑，以及环境容量很难以承受。

       产业废弃物利用以后变成发展模式，国外有很多成功经验。循环模式就是将废弃物尽量利用起来，而不是更多地开采资源。

       西南循环经济产业园区基本做到了零排放。从园区来讲，在发展过程当中的压力非常大。我高兴地看到，从今年开始，新的环保法实施以后，我想循环经济会有新的很好的发展空间。

       我认为产品生产要投放市场，必须要绿色生产，或者可以重税，去鼓励发展循环经济。

       问：政府工作报告中提出把要把节能环保产业打造成新兴的支柱产业。尽管有了首个西南循环经济产业园区，但四川环保产业的发展还是没有快如预期，遍地开花。在两位代表看来，制约我省环保产业发展的主要因素是哪些？如何才能突破？

       管爱国：四川的环保产业未来的发展空间会非常大。因为一个环保产业发展的好和坏，决定当地经济发展质量的高和低。四川是经济、旅游、文化大省，环保产业有很高地位；第二个层面来讲环保产业已经列为了国家新兴战略型产业，国家一系列政策来扶持它；第三，从政府工作报告中可以看出，中国经济发展的方式正在改变，由过去量的发展变成向质的方向转变。要提高发展质量，过去的发展模式会进行改变，环保产业会得到更高的地位。

       钟厅长讲的问题，实际上说明了未来的潜力。我们知道，四川的汽车保有量（很大），成都的汽车保有量全国排名第二位了。汽车使用一定时间以后，它肯定会报废，报废之后就是资源。四川也是中国的电子资源生产大省，电子产品到一定年限报废以后，它就是金矿、富矿，就看你怎么去开发利用。你开发得好，就是新兴产业，这是巨大的产业。

       新的环保法出来以后，很多废弃物像过去那样简单处理，肯定是不可以了，要承担刑法责任了。从这些局面来讲，我认为2015年是四川环保产业发展的元年，应该说，未来5—10年，会有很好的一个发展空间。
       实行差别化产业政策 让环保产业享受优惠

       钟勤建：四川的环保产业数量不少，但缺乏大企业，缺乏品牌，缺乏竞争力。我认为主要的制约因素是需求因素，企业搞环保的成本有外部性。企业环保需求很多时候要靠法律，靠监管等外部力量逼出来，靠环保的标准，靠激励的政策来刺激需求。因此，政府要通过政策让严格按环保标准来执行的企业不吃亏，企业才愿意主动去环保。二是从供给方来看，目前的环保企业比较弱小，自主创新不够。我建议，政府能不能支持这些中小企业通过兼并重组，做大做强。

       要实现突破，政府还要实行差别化的产业政策，让环保产业在税收、价格、绿色采购等方面享受优惠。环保产业中有些瓶颈技术，也必须要靠政府来投入资金，进行集中攻克。

       四川环保产业还处于初级阶段，和发达省份的差距大。当前，四川省委省政府也很重视环保产业，出台了一系列法规和扶持政策，我觉得环保产业在四川快速健康持续发展还是有希望的。
       四川将制定目标任务和指标 重点治理农村饮用水污染

       问：近日，全国政协委员、环保部南京环境科学研究所所长高吉喜表示，相比已经得到足够重视的空气污染问题，从长期危害性和治理难度等方面看，水污染问题更值得关注。你们如何看待这种观点？

       钟勤建：近年来，大气污染范围广，影响大，受到国内外广泛关注。国务院近期也出台了“大气十条”。但客观讲，环境问题中，除了大气污染问题，水污染问题也很严重。

       水污染主要是针对饮用水，会影响人的生命健康。与大气污染主要在城市不同，水污染重点在农村。城市是集中供水，饮用水一般能达到标准。农村的话，不太容易引起关注，并且固定在某一个区域，治理起来的难度可能会比较大。从治理水的情况来看，难度有两点，一是地下水，二个是水质提高一个等级，治理成本和难度都非常高，需要一个长的过程。因此，我基本赞同委员的观点。

      未来，大气污染和水污染可能会同步推进。中央马上要推出《水污染防治行动计划》（又称“水十条”），接下来四川也会制定目标任务和指标，重点治理农村饮用水污染。