安顺：中国瀑乡从头越

来源：中国旅游报

本寨屯堡石屋

云山屯

坝陵河大桥

龙宫最大龙字田

戏曲活石——屯堡地戏

　　两年以前，在第八届贵州旅游产业发展大会上，省委、省政府做出了打造贵州旅游升级版的战略部署。省委副书记、省长陈敏尔代表省委、省政府在大会上讲话时明确要求，安顺市在全省打造旅游升级版中，要走在全省前列，黄果树作为全省旅游的“排头兵”，要走在前列。

　　打造旅游升级版的东风吹遍了黔中大地。作为醉美贵州旅游资源最富集的安顺在行动，举全市之力打造安顺旅游产业发展升级版。

　　付出总有回报。2014年，安顺市共接待游客3175.16万人次，同比增长22.88%;实现旅游收入307.6亿元，同比增长23.5%。

　　“打造旅游升级版，安顺旅游产业取得了一定成绩，成绩与全市的资源禀赋还不相符。”在市委书记周建琨、市长曾永涛看来，这是在低起点基础上的进步，要实现全市旅游产业大发展、大繁荣，带动全市经济社会大跨越，必须去掉“就景区抓景区”“就旅游抓旅游”的陈旧模式，必须走“市域景区化”“产品多元化”“服务标准化”“营销数字化”的新路子。

　　高度决定未来，深度决定前景。解读安顺市打造旅游升级版的成功经验，“四化同步”新路子为安顺发展注入了兴奋剂。

　　彰显优势突破困局所有产业围绕旅游转

　　从全国5A级旅游景区分布上看，同时拥有2个5A级的只有8个城市，而全国只有安顺和杭州拥有2个自然生态观光型5A级景区。

　　从资源禀赋上看，安顺旅游资源在全国乃至全球都具有独特性。

　　黄果树大瀑布是亚洲第一大瀑布，是世界第三大瀑布，是世界上唯一能够从前后上下左右多角度观看的瀑布，其景观变幻无穷。因此，它是世界名瀑中最美丽最壮观的瀑布。

　　龙宫风景区有全世界最低的天然辐射剂量率，全世界最多、最为集中的水旱溶洞等高品位风景资源。

　　明朝调北征南大军600年的时光在流逝，这些后裔作为“屯堡人”着凤阳汉装，居住在石头砌成的古老四合院里，用“中国戏剧活化石”之称的地戏演绎金戈铁马的故事，固守先人留下的辉煌。

　　……

　　安顺旅游资源是无与伦比的。

　　安顺的旅游业虽然起步很早，但前些年速度不快，规模不大。

　　品牌吸引力需要提升、市场需要持续拓展、基础和配套设施需要完善，旅游发展中的问题逐渐暴露出来，安顺不可避免地遭遇了“先行者的烦恼”。

　　区域发展的滞后成为最大的心结，邻近省区旅游业的迅猛发展，也让一度领风气之先的安顺明显感到了危机。

　　居住在黄果树周边的村民，谈起黄果树旅游是一脸苦笑，他们说：“游在黄果树，吃住不在黄果树，坐在旅游黄金线上，吃不上旅游饭。”

　　长期从事导游工作的张先生告诉笔者，很多游客只知道黄果树不知道安顺，成了安顺的“过客”。

　　安顺的出路在何方?如何让一路领先的安顺，再次腾飞。

　　就在安顺决策层，找寻出路之际，在第八届旅发大会上，省委、省政府做出了打造贵州旅游升级版的战略部署。

　　安顺旅游产业如何转型升级?成了安顺市决策层常思常议的话题。

　　“旅游产业是全市最具优势的产业，黄果树存在的问题，是全市旅游产业的困局……”

　　“不抓旅游抓什么……所有产业都必须围绕旅游转”。

　　“只有把旅游产业作为全市主导产业培育，全市第三产业才能实现全面发展……”

　　2014年8月30日，市委书记周建琨、市长曾永涛主持召开专题会议，研究以黄果树为龙头的安顺旅游“升级版”建设工作。

　　书记、市长的一席话引起参会人员的共鸣。

　　经充分讨论，市委、市政府明确了要把打造安顺旅游升级版作为全市“一二四”攻坚战的重要内容，要求全市上下要旗帜鲜明地把旅游产业作为当前和今后全市经济社会发展的主要任务抓紧抓好。

　　为了打造好安顺旅游升级版，成立以了以市委书记周建琨、市长曾永涛为主任，四大班子领导同志为副主任，市旅游局等市直有关部门、各县(区)党(工)委、政府(管委会)，黄果树旅游集团公司和相关景区主要负责人为成员的安顺市旅游产业发展委员会。明确了委会员办公室和各单位的具体职责，要求各成员单位围绕旅游产业升级版做好服务。

　　以全球视野、中国角度、贵州特色，打造好旅游升级版，成立了专家咨询委会员，邀请国内外旅游管理方面的权威专家，为安顺旅游发展出谋划策。

　　各县区在行动，纷纷拿出具体方案抓好旅游产业发展规划;各部门在行动，根据旅游产业发展规律，结合本单位工作性质，拿出融入旅游产业发展具体措施;

　　各大景区在行动，结合旅游市场，结合游客需要，加快体制改革，做好市场推广;

　　人民群众在行动，把维护安顺形象作为自己的职责。

　　……

　　打造“旅游升级版”，安顺在行动。

　　产城景融合占领高地“大安顺旅游圈”呼之欲出

　　“安顺旅游产业发展，不能只依靠黄果树。”市委书记周建琨说，黄果树景区虽说是全市旅游产业的航母，但只是全市产业体系中的一个重要角色，要把旅游产业培育成为全市重要的支柱产业，必须实现产城景融合发展，把安顺打造成为国际知名、国内一流的旅游目的地和休闲胜地。

　　从安顺行政区划图上看，黄果树、龙宫、屯堡三个世界级品牌，彼此间相距不到30公里，这为安顺在全省乃至全国打造产城景一体化先行区，提供了“硬资本”。

　　“黄果树变大了，更美了，玩的项目多了。”6月23日，已是第三次到黄果树旅游的张万元说，1998年、2011年到黄果树旅游，感觉没有什么变化，然而这次来到黄果树，感到黄果树比以前大了十多倍。

　　大瀑布没有变，变得是黄果树景区扩容。

　　“实现产城景融合发展，黄果树不仅仅是瀑布，而是占地163平方公里的美丽大公园。”黄果树管委会袁副主任对笔者说。近2年间，先后投资20亿元完成了黄果树新城区的各项基础设施建设，丰富了景区业态，黄果树新城已经初具规模。村寨是各具特色的人文景点，瀑布是镶嵌在这个大公园里的明珠。

　　以黄果树为核心，把旅游与文化、体育、农业融合发展，这是实施产城景融合发展的关键之举。

　　在黄果树周边重点打造以抗战文化、民族文化为代表的体验休闲旅游，以跳伞、半程马拉松赛等国际赛事为代表的体育健身旅游，以关岭地质公园、兴伟石博园为代表的科考教育旅游，以黄果树石头寨、滑石哨为代表的乡村旅游。

　　整个黄果树旅游业态内涵得到优化，产品档次得到提升。

　　“产城景融合发展不是简单修房子。”副市长廖晓龙说。安顺坚持生态文明的理念，坚持先规划后建设已成为安顺旅游发展的一条定律。

　　在总体规划中，把坝陵河规划为独成体系的国家级度假区，启动了黄果树旅游产品博览园、南部风情小镇、国际司法交流中心、石头寨高效农业观光示范园区等项目建设。

　　龙宫风景区投入40亿元进行全面改造，打造旅游升级版。本次改造共建设项目24个，包括路宝湾主会场、小城镇大道及绿道建设、漩塘停车场及广场建设、漩塘绿道建设及主会场周围环境打造、清黄路龙宫站点建设、龙宫隧道进出口及服务区建设、过境道路升级建设、龙宫宾馆和龙宫酒店升级改造、桃子村美丽乡村深化打造、景区升级版打造及洞内灯光建设、智慧龙宫建设等。

　　通过景区内、外同步，镇、村融合，全面实现龙宫景区旅游产业转型升级。

　　“产城景融合发展，必须做好交通的建设，让游客最便捷体验到安顺的旅游产品，让游客爱上安顺，来了就不想走”市委书记周建琨说：“主要把交通建好，安顺就是一个天然的大公园，形成了以西秀区为核心区域的产城景融合发展局面。”

　　6月底，总投资36.59亿元、全长53.73公里的宁谷经龙宫至黄果树旅游公路开工建设。

　　这条公路将平坝邢江河、旧州古镇、云峰屯堡、九龙山森林公园、宁谷天落湾、龙宫5A级景区、王二河休闲度假区及黄果树5A级景区串联起来，同时通过与规划建设的贵安新区黔中路连接，形成贵阳经贵安新区至黄果树的又一条旅游大通道，与G60、G320、安紫高速、贵安第二高速、黄果树机场、贵昆铁路、沪昆客专等形成安顺南部旅游立体交通网络，将旅游资源联为一体。

　　“‘大安顺旅游圈’又迈出了坚定的步伐。”市旅游局长顾新蔚说。宁谷经龙宫至黄果树旅游公路极大地提升实现了全市旅游景区的通达性，公路沿线必将出现一个又一个美丽小城镇，整个“大安顺旅游圈”就是一座宜居宜游的大城市。

　　融合发展的思路，让商家看见了安顺商机。

　　引资总额24亿元的中华记忆之石头寨项目、民生银行及上海莱福国际投资有限公司投资20亿元的黄果树莱福旅游休闲度假村项目、贵州金圣智博房地产开发有限公司投资20亿元的黄果树旅游文化商品博览交易中心综合项目、总投资200亿元的美丽贵州度假小镇等项目均与投资方签订框架协议，正在开展项目前期工作。

　　丰富业态转型升级构建旅游大发展产业链

　　“做旅游不能仅仅盯着那微薄的门票，必须把旅游业态做丰富，让游客前来消费，促进老百姓发家致富。”市长曾永涛对笔者说。长期以来，安顺旅游一直处于“一日游”，造成游客不在安顺吃住，不在安顺深度体验游，主要原因是全市旅游业态做得不好，要让群众通过旅游发家致富，必须做旅游系列产品的开发。

　　在完善“吃、住、行、游、购、娱”等要素的同时，积极拓展新的旅游要素，丰富旅游业态，安顺迈出了新的步伐。

　　“吃是旅游产业重要的元素，让游客在安顺吃出文化、吃出健康这是全市一直在努力的方向。”市旅游局局长顾新蔚说，安顺市饮食文化很丰富，要深入挖掘黔菜地方特色，推出屯堡八大碗、旧州鸡辣子、糟辣椒肉片和丁旗豆腐宴等一批极具地方特色的菜肴以及镇宁小芳剪粉、油炸鸡蛋糕、牛肉粉、丝娃娃、荞凉粉等地方名小吃。完成“安顺好吃街”项目建设，加快改造儒林路等地，集中展示安顺名特优小吃。邀请台湾著名作家、评论家、贵州旅游文化大使陈念萱，到旧州、云峰和天龙等地对菜品开发进行指导。积极筹办好屯堡美食节，打造“屯堡军帐宴”品牌，展示安顺“好吃”旅游文化产品。

　　顾新蔚坦然承认，由于种种原因导致全市酒店档次不高，类型较少，近2年通过招商引资，全市的酒店业取得了较大发展，百灵希尔顿逸林、万绿城铂瑞兹、黄果树温泉酒店、葡华大酒店、阿波罗、龙宫水电宾馆等一批高星级酒店开工建设，相继营业。引进杭州华龄集团，在龙宫开发建设集养老、健身、疗养等为一体的综合休闲度假高端酒店。

　　围绕“四在农家·美丽乡村”，建成旧州精品客栈、旧州时光等一批屯堡文化特色客栈，加大黄果树石头寨、滑石哨，龙宫桃子村，平坝夏荷村等乡村旅游客栈建设。

　　围绕第十届贵州旅游产业发展大会主会场建设，包装推出鲍屯、本寨等一批具有接待能力的乡村旅游精品村寨。

　　大力实施技术革新，不断提高产品创新能力，打造推出一批旅游商品。重点做好镇宁波波糖的升级改造，在保留传统工艺的基础上，通过包装、口味等推陈出新，提升波波糖对游客的吸引力，将其打造成安顺最具影响力的“伴手礼”。

　　加大蜡染系列工艺品、民间传统刺绣工艺品等的传承及发展，在工艺品的观赏性、艺术性和实用性上下工夫，联合妇联“锦绣计划”、各类大型展会活动等，加大对民间工艺品的宣传和营销力度。

　　同时，做好朵贝茶、瀑布茶、屯堡木雕、银饰、普定水磨面条、苦荞皮、关岭花椒、糊辣椒，旧州霉豆腐、鸡辣子等本地名优土特产品的升级改造，丰富旅游商品种类，带动农户参与旅游发展。

　　在加快黄果树景区、龙宫景区等一批传统观光型旅游产品的同时，大力发展屯堡乡村旅游、坝陵河大桥、普定百花欢乐大世界、花江大峡谷、虹山湖公园等旅游产品。

　　支持黄果树景区加强与章金莱团队的合作，围绕西游文化大力开发西游体验式产品。

　　依托全市的地热资源，加快推进温泉度假项目，引入柏联集团品牌，建设黄果树温泉酒店，引进西南能矿集团在郎宫景区投资建设黄果树国际温泉养生谷项目。

　　依托、通用航空产业基础和良好空域条件，在镇宁自治县马厂镇建设民用航空培训基地项目，支持中航工业贵航集团公司发展直升机观光游产品。

　　一个又一个项目落地、一个又一个的举措，不仅丰富了安顺旅游产品业态，更为安顺做大做强以旅游业为龙头的第三产业打下了坚实的基础。

　　只争朝夕说干立干迈向世界知名目的地

　　第一届旅发大会从安顺起航，旅发大会成为了全省旅游产业发展的助推器。

　　第一轮旅发大会结束之后，安顺又站在了全省旅游发展的新高度。

　　“在全市旅游产业发展进入关键时期，安顺又迎来了新的机遇，安顺又踏上大发展的新征程。”市委书记周建琨在承办第十届旅发大会动员大会上强调，要举全市之力承办好第十届贵州旅游产业发展大会，全面提升安顺旅游硬件、软件实力，为全市经济社会加快发展注入新动力，必须以“只争朝夕说干立干”的精神，推动安顺市大发展。

　　只争朝夕、说干立干。成了安顺市借助旅发大会的东风，整合好黄果树、龙宫和屯堡三个世界级资源，打造世界知名、国内一流的旅游目的地的行动纲领。

　　1个指挥部、9个工作组、93个项目、450余亿元资金投入，安顺全市上下同心协力，围绕旅发大会，以10天一调度的模式，大力推进各项筹备工作。

　　为筹备好第十届旅发大会，安顺市了制定筹备方案，下设综合协调组、城市综合环境整治组、城市旅游功能建设组、旅游产品提升及活动策划组、旅游融资及配套政策组等9个由市领导担任组长的工作组。

　　按照“一个项目、一个领导、一名责任人、一支队伍、一抓到底”“五个一”工作机制，确保每个项目有人抓、有人管，形成“一切围着项目转，一切盯着项目干”的建设热潮。

　　“我们今年4月9日入场，一个月不到，完成了大明屯堡文化广场绿化总体工程的90%。加班加点，我们硬是让一个月从30天变成了45天。”在挖机的轰鸣声中，主体投资方贵州旅投集团总工程师陈天祥说，无论是干部还是职工，都是“白加黑”“五加二”工作，力保把大屯堡打造成为世界级精品旅游区。

　　具有650个车位的停车场目前已经基本建成，正在进行周边绿化建设;通往主会场的主道路，目前路基已经全线贯通;总规划建筑面积7000余平方米的两个游客服务中心，已完成施工和内装…主会场北大门项目正在按进度有序推进。

　　“项目推进很快，可谓一天一景，每天都可以看到不一样的东西。”七眼桥镇副镇长刘永江说，为了抢抓工期，现在是24小时不间断施工。

　　旧州至浪塘小火车项目成功完成，旧州屯堡休闲度假文化旅游区项目游客服务中心、部分商业街区建成;旧州古镇古城门、古城墙等文物古迹恢复、天龙古镇、云山屯、本寨提质改造、浪塘升级版等项目，全部完工，只欠游客前来品鉴。

　　“抢抓省、市旅发大会的契机，狠抓旅游基础设施、配套服务项目建设，至少能让景区提前发展五到十年。”龙宫风景名胜区管委会主任何晓芸如是说，龙宫风景名胜区不仅作为全省第十届旅游发展大会参观点之一，也是今年全市第二届旅发大会承办地，景区改造建设时间紧、任务重，干部全都投入到工作中。

　　在旅发大会机制和推动下，安顺旅游格局不再是传统观光型，正向休闲度假、文化体验等方式转变。

　　目前，安顺正高标准提升黄果树、龙宫、大屯堡、多彩万象旅游城、格凸河等景区景点项目建设;加快参观线路景区景点的道路升级改造和沿线绿化建设、房屋整治;推出一批高品质、有特色的景区和一批精品旅游产品，打造温泉酒店、6D影院、水上乐园、观光小火车、山体公园等娱乐场地、康体场所。

　　“三大世界旅游品牌的强力整合，安顺必将成为世界级旅游目的地。”安顺市委副书记胡吉宏介绍，今年，安顺将以承办第十届贵州旅游产业发展大会为契机，着力推进大黄果树旅游圈和大屯堡旅游圈建设，推动安顺旅游业加快转型、创新发展，实现产品升级、服务升级、营销升级，力争实现接待国内外游客4286万人次，实现旅游收入416亿元，同比分别增长35%的目标。

　　打开旅游发展的新天地，留住永续利用的生态。

　　今日安顺的选择，实现了打造旅游升级版的“安顺样本”，科学发展浪潮起，绿水青山依旧在。

　　世界级旅游资源、世界级的目的地。中国瀑乡必将释放更多更美更强的新动力。